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关于开展“四深入两结对一测评”活动的实施方案

www.dongannews.com 东安新闻网 时间: 2012年02月15日 作者: 来源:

  根据《中共湖南省委关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》(湘发[2011] 13号)、《中共永州市委关于全面开展“四深入两结对一测评”活动切实改进干部作风密切党群干群关系的意见》(永发[2011] 18号)文件精神,结合我县实际,现就开展“深入群众、深入村(社)、深入项目、深入企业,机关与村、企业结对子,机关干部与农村贫困户、城镇困难职工结对子,群众对机关的满意度测评”的“四深入两结对一测评”活动(以下简称“四深入”活动)制定如下实施方案。

  一、指导思想及目标任务

  指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观、县第十一次党代会精神、县委经济工作会议精神,按照“四个五”的总体要求,紧密结合“解放思想、团结干事、创先争优、加快发展”党建主题活动,组织引导全县机关干部常年开展“四深入”活动,破解一批影响经济社会发展的难点难题,办成一批群众看得见、摸得着的实事好事,密切党群干群关系,促进社会和谐稳定,加速推动“绿色东安、小康东安、法治东安、创新东安、幸福东安”建设。

  目标任务:通过开展“四深入”活动,动员全县广大党员干部端正群众态度,转变工作作风,贴近群众、深入群众、服务群众,进一步密切党群、干群关系。以每一个单位至少为一个村(社)、企业、项目办成一件实事, 每一名机关干部至少为一名帮扶对象(农村贫困户或城镇困难职工)办成一件好事的具体行动,进一步强化机关效能,塑造干部形象,提高群众对机关和机关干部的满意度。

  二、基本内容

  1、深入群众,拉近距离。一是开展调查研究。县委、乡镇党委每年要围绕全县改革发展稳定的重大问题开展2次以上集体调研。各级各部门领导班子成员每年要撰写1-2篇与本职工作有密切联系的民情调研报告。二是记好民情日记。所有干部都要认真做好社情民意的收集整理分析工作,了解掌握群众的困难、意见和诉求,建立民情台账。联系村(社)的乡镇场干部要制发“服务联系卡”。三是做好信访工作。从2012年1月起,每月10日为“县委书记大接访”日,每周星期一为县直部门负责人接待日。县级领导每年至少要包案处理2个以上重点信访案件,乡镇场领导要随时接待群众来访。

  2、深入村(社),增进感情。一是选派干部驻村(社)。全县每个村(社)都要有干部驻点联系、住村入户。驻村(社)干部要结合当地实际,注重抓好政策宣讲,倾听人民群众声音,帮助理顺发展思路,推进新农村建设和城镇化建设水平的提高。二是组织干部劳动。各单位每年要结合实际,安排每名机关干部参加2次以上的生产劳动。三是化解矛盾纠纷。机关、机关干部要加强与联系点、帮扶对象的沟通交流,做好排忧解难和矛盾纠纷调处工作。

  3、深入项目,促进投资。一是领导带头联系项目。县“四大家”领导班子成员和县直有关部门负责人要带头联系1个以上的重点建设项目,每个月至少深入到项目现场1次,协调解决项目推进中的困难问题。二是优化项目建设环境。帮助项目业主协调解决各类实际困难和问题,督促未开工项目尽快开工,帮助已开工的项目加快建设进度。宣传国家产业有关法规政策,走访慰问拆迁户,认真听取他们的意见和建议,帮助他们排忧解难。加强安全生产教育和监督,排查调处业主与周边群众的各类矛盾纠纷,维护正常的施工秩序。

  4、深入企业,切近需求。一是落实联系企业制度。所有县级领导干部都要联系重点企业,每个月走访企业1-2次为企业解难做好服务。二是优化政务服务。协助研究落实招商引资、促进企业发展的具体措施,全方位、多层面帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题。三是做好企业信访维稳工作。协助企业正确处理好改革中出现的各类矛盾。

  5、结对帮扶,解决困难。一是机关与村(社)、企业结对子。每个县直机关事业单位要结对帮扶一个村(社),有涉企职能的县直机关事业单位还要结对帮扶一个企业,帮助解决它们的实际困难,切实提高村(社)和困难企业的可持续发展能力。二是机关干部与贫困户、困难职工结对子。原则上,每名有帮扶能力的机关干部都要与1名以上困难群众结对帮扶。

  6、群众测评,改进作风。县委将“四深入”活动开展情况纳入干部绩效考核范畴。全年,将组织对乡镇场和县直各单位的作风建设、优化经济环境和机关效能建设等方面的工作绩效进行两次测评,每次测评都要进行综合排名。在两轮综合测评中,排名靠前的单位予以表彰,得分排名均在倒数3名内的,责令单位写出情况说明,取消单位所有班子成员年度评先评优资格,并进行通报批评,予以黄牌警告;两次测评均为倒数第一名的,单位党政主要负责人责令辞职或免职,其他班子成员年度考核确定为不称职。测评情况在全县范围内进行通报,所有测评结果将作为干部奖惩、使用、调整的重要依据。

  三、活动步骤

  “四深入”活动是常年开展的活动,各单位各部门要引起重视,常抓不懈。今年的“四深入”活动,实行常年抓落实,分三个阶段进行。

  1、筹备部署阶段(2月初—2月上旬)。由县委成立“四深入”活动领导小组,组建“四深入”领导小组办公室,制定活动实施方案,召开“四深入”活动动员大会。各县直单位、各乡镇场按照县委的要求学习贯彻好活动精神,组织好人员队伍,确定好单位联系点(各单位联系点以由县委统一安排分配的后盾单位为主)和干部结对帮扶对象,制定具体实施方案,做好动员工作。

  2、下基层解决问题阶段(2月中旬—11月下旬)。2月中旬,各单位按照县委“四深入”活动领导小组办公室的统一要求和部署,抽调人员下基层。各单位要确定一名专抓领导和2-3名工作人员常年驻结对帮扶联系点。结对帮扶工作实行“六包责任制”,即包重点村(社)、包重点项目、包重点企业、包城区街道路段、包信访老户、包重点矛盾纠纷工作责任,切实解决结对帮扶联系点的问题和困难。6月中旬, 县委“四深入”活动领导小组办公室将组织开展对各单位和各机关干部第一轮群众满意度测评,并进行半年小结。各机关单位在半年群众满意度测评的基础上,查找问题,制定整改措施,下半年狠抓工作落实,确保年度任务完成。全县所有机关干部都要参与到“四深入”活动中来。机关单位全体工作人员开展帮扶结对活动由所属单位安排部署。结对对象从单位联系点、单位下属企业、本人所在社区或其他范围的农村贫困户(城镇困难职工、困难户)中确定。县级领导干部每年到基层调研时间不少于90天,县直单位领导干部不少于100天,乡镇场领导干部不少于120天。各单位、各乡镇场其他干部参与“四深入”活动累计不少于150天。整个活动实行“统一部署,分类组织”:①由县委组织部抽调县直单位干部下到农村和社区。由联系各乡镇场的后盾单位中的牵头单位按照县委组织部分配名额组织到位。以乡镇场位单位设立一个县直单位“四深入”工作组,组长由一名县直单位班子成员担任。②由县经信委组织由涉企职能的机关单位干部下到厂矿企业。③由县重点建设项目办公室牵头组织以由涉项目建设任务的机关单位干部下到重点建设项目工地。④由各乡镇场牵头组织镇属地干部(含机关、站所)下到村、社区、乡镇的重点项目和企业。

  3、年度总结测评阶段(12月初旬—12月下旬)。11月中旬至12月初,各单位要在驻点村(社)、企业、项目召开群众代表座谈会,公示本单位及本单位机关干部的年度帮扶情况,接受群众评议。12月10日前,每名机关干部写好 “四深入”工作小结,一般同志的工作小结交单位“四深入”活动领导小组办公室。班子成员以上的领导干部工作小结要统一上报县委“四深入”活动领导小组办公室。各乡镇场和县直单位向县委“四深入”活动领导小组办公室提交总结材料。12月中旬至12月底,县委“四深入”领导小组办公室开展年度检查、测评和总结评比, 表彰“四深入”活动年度工作先进集体和先进个人,通报群众满意度测评结果。

  四、总体要求

  1、加强组织领导。县里成立“四深入”活动领导小组,由县委书谢景林任组长;县委副书记、县长陈宇荣,县委副书记张波任副组长;县人大主任,县政协主席,县委常委,县纪委副书记、县监察局局长唐新柱,县委组织部部务委员、正科级组织员刘联国为成员。领导小组下设办公室,全面负责指导活动的开展,由县委常委、组织部长张建坤兼任办公室主任,县委组织部部务委员、正科级组织员刘联国兼任办公室副主任。办公地点设在县行政中心一楼,(电话:0746-4230673,电子邮箱:daxssr@163.com),与县创先争优办合署办公。各单位也要成立相应的领导机构和工作班子,对本地本单位“四深入”活动统筹谋划、精心组织,确保活动取得实效。

  2、加强工作纪律。干部下基层必须做到“三同七不准”,即与基层群众同吃、同住、同劳动;不准在所驻单位报销应由个人负担的各种费用;不准收受所驻单位馈赠的土特产和违规购买土特产;不准包办代替,强迫命令;不准打牌赌博和公款娱乐;不准大吃大喝和酗酒;不准无故请假离岗;不准参与其他不正当活动。尤其是常驻农村的干部要坚持吃住在村,在农村就餐要按规定交纳伙食费。

  3、加强部门协同。开展“四深入”活动要坚持统筹谋划,科学安排,围绕中心、服务大局,上下联动,整体推进。县级领导要率先垂范,深入各自联系的乡镇场、重点建设项目、企业参加“四深入”活动。各级各部门要加强协作配合,形成工作合力。各单位各部门要大力宣传干部“四深入”的好做法、好经验、好典型。县委“四深入”领导小组办公室要编发简报,县电视台要开辟宣传专栏,营造氛围,推介典型,推进“四深入”活动扎实开展。

  4、加强督促检查。根据活动进程,实行定期检查与不定期督查相结合。县委、县政府督查室与县“四深入”活动办公室将组织人员进行明查暗访,分别于2月下旬、4月上旬、6月底、9月底、12月底开展五次定期检查,其他时期不定期督查,对人员不到位、工作不认真、作风不扎实的,予以通报批评,并追究有关领导和责任人的责任。