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东安县“十三五”农村精准扶贫规划项目情况说明

www.dongannews.com 东安新闻网 时间: 2016年02月29日 作者:佚名 来源:

  一、基本情况

  东安县地处湖南的西南部,东接永州的冷水滩、零陵区,南界广西全州县,西邻邵阳市新宁县,北连衡阳市祁东县。全县辖一个经济开发区、一个国家森林公园、17个乡镇、2个国营林场,502个行政村,37个社区(居委会),6个工区,总面积2219平方公里,土地格局为“七山半水两份田,半分道路和庄园”。全县总人口63.19万人,其中农业人口55.05万人。2014年底,全县建档立卡系统贫困人口48184人,贫困发生率为7.58%,其中贫困发生率在15%以上的村(工区)82个,20%以上的村(工区)64个,省扶贫办2014年批复我县新一轮贫困村(工区)40个。

  二、“十三五”农村精准扶贫规划项目编制总体思路

  (一)工作思路

  深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记关于扶贫开发一系列重要指示,把扶贫开发作为全面建成小康社会的重要突破口,大力实施精准扶贫,加快贫困群众脱贫步伐。坚持“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”,以改革创新为动力,着力消除体制机制障碍,增强内生动力和发展活力,改善贫困地区发展条件,提高贫困群众生活水平,为实施“三大发展战略”、推进 “两个跨越”夯实基础。

  (二)工作方针

  坚持开发式扶贫方针,把扶贫开发作为脱贫致富的主要途径,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困,做到应扶尽扶;实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,把社会保障作为解决温饱问题的基本手段,逐步完善社会保障体系,做到应保尽保。

  (三)总体目标

  到2020年,稳定实现全县18735户48184人扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困对象人均纯收入增长高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标基本达到全县平均水平,扭转发展差距扩大趋势;实现贫困村向新农村、小康村转变,贫困户向宽裕户、小康户转变;实现贫困村村村有主导产业,贫困户户户有致富门路,贫困家庭劳动力人人有增收技能,通过发展产业,使村集体经济得到发展,贫困群众有增收项目,全面步入小康。

  (四)主要任务

  以县委、县政府为第一责任人,扎实推进扶贫工作改革创新,实施“五大扶贫工程”,全面完成扶贫开发目标任务,2014年至2015年减少贫困人口1.3万人,2016年至2018年减少贫困人口2.4万人,2019年至2020年减少贫困人口1.1万人,彻底解决农村贫困问题。一是推进基础扶贫工程。科学规划和建设贫困地区的交通、水利、电力、通信等基础设施,构建骨干网络、改善区域发展条件,完善末端建设、方便群众生产生活。二是推进产业扶贫工程。积极培育贫困地区特色支柱产业,建立贫困群众稳定增收来源,拓宽脱贫致富渠道。制定特色产业增收工作实施计划,大力发展现代农林业、畜牧业和水产业。制定乡村旅游扶贫工作实施计划,大力发展生态观光、特色乡村旅游。三是推进新村扶贫工程。以扶贫新村建设为载体,加快推进危房改造,同步提升扶贫新村公共服务和社会管理等综合配套服务水平,建设幸福美丽家园。四是推进能力扶贫工程。通过基础教育、能力培训等多种途径,全面提高贫困人口素质,增强就业创业能力,打牢脱贫致富的根基,阻断贫困代际传递链条。五是推进生态扶贫工程。制定生态环境保护工作实施计划,深入实施天然林保护、退耕还林、水资源保护和生物多样性保护等生态工程建设,大力发展生态农业、生态旅游和环保工业,使生态经济成为贫困地区群众增收来源之一。

  三、“十三五”精准扶贫规划项目编制规模

  东安县“十三五”农村精准扶贫规划项目个数934个:其中,产业发展项目182个、公共保障项目104个、助学培训项目134个、搬迁改造项目61个、基础设施和公共服务项目453个。

  (一)产业发展项目182个,其中:

  1、产业扶贫项目136个。实施特色农林产业项目53个,特色养殖项目43个,特色加工项目9个,市场流通支撑项目1个,乡村旅游扶贫项目23个,电商项目7个。

  2、金融扶贫项目46个。鼓励全县贫困户发展产业,对评级授信贫困户给予信贷资金支持。

  (二)公共保障项目104个,其中:

  1、最低生活保障项目41个。对农村困难家庭实行最低生活保障。

  2、医疗保险项目23。实施东安县农村居民新型合作医疗保险。

  3、养老保险项目18个。实施东安县城乡养老保险,鼓励并支持农村贫困人口参加社会养老保险。全县年满60周岁农村居民养老金发放及农村“五保”、重度残疾等困难群体养老金代缴。

  4、社会救助项目22个。对农村贫困人口患大病的给予大病医疗保险救助,完善社会保障措施。

  (三)扶贫助学培训项目134个,其中:

  1、义务教育助学项目27个。实施贫困生助学工程,政策性支助贫困学生。

  2、职业教育助学项目31个。实施贫困学生就业职技能培训,帮助贫困学生掌握一技之长。

  3、高等教育助学项目23个。实施“雨露计划”,支助高校贫困学生。

  4、农村创业就业项目46个。搞好培训场地、培训师资力量建设,对农村致富带头人进行专项培训。

  5、农村实用技术培训项目7个。办好农村实用技术培训基地,帮助贫困户家庭的劳动力学习掌握1—2项脱贫致富实用技术。

  (四)搬迁改造项目61个,其中:

  1、危房改造项目51个。实施对贫困户危房改造给予补助。

  2、异地扶贫搬迁项目5个。对居住在边远山区,自然条件恶劣的或容易发生地质灾害的村实施易地扶贫搬迁。

  3、库区移民搬迁项目2个。对新圩江镇茶源村、双江村实施库区移民搬迁。

  4、地质灾害移民搬迁项目1个。对舜管局紫云工区黄家岭村实施地质灾害移民搬迁,

  5、生态移民搬迁项目2个。对舜管局舜皇工区、紫云工区部分村实施生态保护移民搬迁。

  (五)基础设施和公共服务项目453个,其中:

  1、村组道路项目90个。实施村组道路扩宽、硬化,保证贫困村村级道路通畅。

  2、饮水安全项目58个。实施贫困村自来水饮水工程,涉及16个乡镇37个贫困村。

  3、农村能源建设项目11个。实施贫困村生产用电输变电线路改造和配套设施建设项目3个,涉及3个乡镇共3个村;实施农网改造项目5个,涉及5个乡镇共5个村;实施南桥镇双江村沼气池建设项目3个。

  4、基本农田建设项目17个。实施中低产田改造项目,涉及15个乡镇共17个村。

  5、小型农田水利项目65个。实施水渠加固防渗项目,涉及16个乡镇共35个村。

  6、农村学校建设项目2个。实施大江口乡铜鼓岭村贫困村学校维修、扩建项目。

  7、农村医疗卫生项目34个。实施农村卫生室建设项目,改善医疗基础设施,提高医疗服务水平,涉及16个乡镇共34个村。

  8、农村文体设施项目38个。实施村民休闲健身广场项目,丰富农村居民的文化生活,涉及16个乡镇共30个村。

  9、农村广播电视项目25个。实施村村通广播站建设项目,涉及16个乡镇共25个村。

  10、贫困村信息化项目21个。实施宽带网络建设,开拓农村信息化新渠道,涉及16个乡镇共20个村。

  11、乡镇流通体系项目6个。实施农村物流快递项目,涉及6个乡镇共6个村。

  12、农村环境整治项目50个。实施农村垃圾池建设项目40个,涉及16个乡镇共40个村;实施改厕、改水项目10个,涉及10个乡镇共10个村。

  13、村级活动中心项目36个。实施村级活动中心建设项目,涉及16个乡镇共36个村。

  东安县扶贫办

  2016年1月12日